三亚市民政局

三亚市民政局2022年工作总结和2023年工作计划

一、2022年工作成效

（一）创新社会救助模式，民生保障聚焦更精准

1.不断创新社会救助模式，完善专项救助政策，确立分类分层社会救助格局，继续优化基本生活救助政策和服务供给。一是印发《关于规范完善社会救助行政文书使用和档案管理工作的通知》，简化基本生活救助行政文书，从原来的46条调整优化为24款。二是完成社会救护动态管理平台项目建设和验收，各区通过“掌上办理”完成2022年度核查、入户调查等信息采集工作，解决服务群众“最后一公里”问题，提高社会救助资源的可及性和精准度。三是联合市财政局印发《关于建立村级社会救助协理员制度的通知》，为培育和发展社会救助人才队伍提供制度保障，从根本上夯实基层社会救助经办力量。四是较好保障“0801”疫情期间困难群众基本生活，抢抓时间与疫情赛跑，通过及时发放8月低保金和特困供养金、一次性生活补贴、“困难群众生活物资爱心包”“应急餐包”等方式全方位保障困难群众生活困难。五是在全省率先启动“一次性临时救助金”，为三亚市统筹疫情防控提振经济增长发挥兜底作用。

2.落实社会救助兜底巩固拓展脱贫成果主体责任，开展农村低收入人口动态监测和帮扶，凝聚民政系统力量，为巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接扛起民政担当。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实综合保障兜底脱贫政策五年过渡期内保持稳定，确保建档立卡贫困人口不返贫。截止2022年12月，建档立卡贫困户与低保对象双向纳入131户293人，发放低保金173.86万元；建档立卡贫困户与特困供养人员双向纳入43户46人，发放特困金51.14万元；建档立卡户认定为低收入家庭22户89人，建档立卡户给予临时救助657户551人，发放临时救助金52.76万元。监测户兜底保障纳入低保112户313人，纳入特困供养12户12人，纳入低收入家庭34户146人（其中低收入家庭纳入低保146人），给予临时救助170户595人，兜底保障覆盖率超过100%。

完成巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接市县大比拼、省第三方评估、国家后评估等各项工作，民政领域均未发生通报或扣分问题。

（二）困难儿童、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体基本民生保障更有力度

1.困境儿童关爱更有温度。一是保障困难儿童基本生活。精准落实孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童福利政策，确保“认定不漏一人、政策不落一人”。2022年全年共发放散居孤儿基本生活费412人次，55.62万元；事实无人抚养儿童基本生活补贴819人次，86.10万元；困境儿童基本生活补贴8169人次，428.05万元。精准排查孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、农村留守儿童、艾滋病病毒感染儿童、受艾滋病影响儿童，应保尽保。11月，联合市发改委、市教育局、市妇联、市公安局、市乡村振兴局联合开展事实无人抚养儿童生活和教育保障情况摸底排查工作，建立事实无人抚养儿童主动发现精准保障机制。建立儿童动态管理，及时更新全国儿童福利信息系统，线上线下相一致。二是深入广场、村（居），通过多种形式组织开展“未成年人保护宣传月”现场宣传活动，发放宣传折页、宣传袋，让未成年人保护宣传进入千家万户，发放宣传折页5000余份，宣传袋550余份，接受群众咨询200余人次。三是实现儿童主任培训“全覆盖”。5月25日，市民政局组织全市各儿童福利相关机构、各村（居）儿童主任共170余名干部职工，参加了三亚市儿童福利和未成年人保护业务培训班，进一步提升了我市未成年人保护工作者业务能力。四是开展丰富多彩的儿童关爱活动。市民政局通过六一儿童节开展儿童慰问活动，组织全市25名留守、困境儿童开展“喜迎二十大，同心护未来”六一研学活动和“野外生存挑战”户外猎奇团建活动，并前往保亭消防救援中心参观学习。市社会福利院开展“与爱同行，欢度六一”社会开放日活动，让孩子们真切地感受到社会各界的关心、爱护与祝福，在活动中学会分享、懂得感恩。

2.困难残疾人福利得到进一步提高。2022年，我局将提高残疾人两项补贴标准作为我市为民办实事的项目。提请市政府印发了《三亚市人民政府办公室关于提高三亚市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准的通知》，从2022年1月1日起，困难残疾人补贴标准提高至135元；重度二级残疾人补贴标准提高至200元，重度一级保持350元不变。2022年全年，我市共发放重度残疾人护理补贴89466人次2675.74万元，困难残疾人生活补贴16825人次225.16万元。全国残疾人两补系统的使用率得到了有效提高。各区均已完成2021年1月至今的历史发放数据的录入工作。实现了线上和线下数据的一致。开展了残疾人两补发放业务的线上培训工作，并开展了“大比武”工作，各区的工作人员业务能力有了明显的提高。目前每月的系统发放均能跟线下数据一致，主动服务率达到100%。

3.流浪乞讨人员救助管理工作更有温度。一是强化寻亲服务机制，借助“金民系统”、全国救助寻亲网、今日头条、抖音视频寻亲等平台以及利用公安部门专业技术（人像比对、DNA比对）帮助受助人员寻亲。二是开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助活动，在重大活动、重要节假日以及极端天气下，对流浪乞讨人员常聚集区域开展劝导救助工作。通过引进专业社会工作组织，利用社会工作者的专业知识、方法、技能开展个案、小组、社区等服务，截止2022年12月31日，我局共救助流浪乞讨人员432人次，其中站内救助337人次，站外救助95人次。救助流浪精神病患者43人，目前滞留定点医疗机构13人。护送返乡40人，落户安置7人。

（三）养老、殡葬、婚姻登记、慈善社工等基本社会服务更有温度

1.持续推动养老服务高质量发展。一是不断加强养老服务体系建设。重新修订出台《三亚市高龄老人津贴发放管理办法》，制定下发《三亚市困难老年人居家适老化履行工程试点实施方案》《推进普惠型养老床位建设工作》《三亚市2022年居家和社区基本养老服务行动项目实施方案》，9月，我市被民政部确定为2022年居家和社区基本养老服务提升项目地区，争取中央支持项目资金151万元。投入350万元实施吉阳敬老院升级改造工程，10月底已投入使用；开展普惠型养老床位建设，全市设置普惠型养老床位200张；投入20万元组织开展养老服务职业技能培训项目，累计培训各类养老服务人员327名；加大养老服务监管力度，组织开展打击养老诈骗专项行动。二是加强高龄老人津贴发放管理。2022年，推广高龄老人津贴快办服务，实行线上办理。截止2022年10月，为全市高龄老人发放高龄津贴共计79097人次1634.58万元。三是积极推进居家养老服务工作。2022年，开展居家养老服务覆盖全市128个村（居）社区，占全市150个村（居）社区的85%，居家和社区养老服务逐步实现城乡“一体化”。四是组织开展关爱老年人慰问活动。“敬老月”期间，看望慰问集中供养的特困人员、百岁老人、80岁以上独居、空巢、留守等特殊困难老人共计89名，使特殊困难老年人感受到党和政府的温暖。

2.稳步推进绿色殡葬服务改革。一是扎实做好清明节祭扫工作。根据新型冠状病毒肺炎疫情防控要求，全市各祭扫场所实行预约入园祭扫，倡导祭扫群众在入园时，积极主动配合检查并出示健康码和预约码，同时根据预约祭扫的家庭数量做好每日人流的规划和限制并告知预约当事人，墓区内实行分区、分片祭扫，避免扎堆，每个区域提前安排专业工作人员进行体温测量和消杀消毒。并联合公安、交通、医疗、消防、森林防火等多部门形成联防联控，确保祭扫人员生命财产安全，没有出现一起事故，实现“绿色祭扫·平安清明”的总目标。市民政局还发布三亚市2022年清明节文明祭扫倡议书，提倡文明祭扫，错峰祭扫，党员干部做表率。3月26日-4月2日，荔仙园公墓祭祀群众达1.25万余人，来访车辆1256辆，投入工作人员200人次，8辆爱心接送车，10辆公交摆渡车。二是举办全市殡葬信息员业务提升培训，提升殡葬工作信息化水平。三是加强对各区各区殡葬设施建设情况进行指导检查。四是开展移风易俗文明实践活动。市民政局分别到5个区，通过发放宣传资料，张宣传画，知识问答等方式开展移风易俗宣传活动，倡导网上祭扫、鲜花祭扫、社区公祭，家庭追思等文明祭扫方式，传递亲情，传承文化，弘扬尊重生命，孝老爱亲等优秀传统文化。

3.婚姻登记工作更加规范有序。以“便民”为先，丰富办事方式。一是推行网上婚姻登记预约业务，办理婚姻登记的群众可通过“三亚市民政局婚姻登记处”微信公众号，提前2-30天预约，选择办理登记业务的时间，完整填写双方个人信息并成功预约后，在办理登记业务当日持预约单可优先直接办理，更加方便快捷，减少群众跑腿次数。二是推行“3免费服务”服务（免费复印证件材料、免费拍摄婚姻登记证件照、免费代写及打印《离婚协议书》）。特别是推行离婚协议书免费代拟及打印服务，极大地减少了当事人来回奔波的辛苦。三是有效应对婚姻登记高峰日。为应对特殊节假日的婚姻登记高峰和疫情防控需要，最大限度满足新人美好愿望，我市各级婚姻登记机关积极谋划、多措并举，确保了2月2日、2月14日、5月20日、双11等特殊日期结婚登记工作平稳有序。我们通过延长办公时间、开通预约办理、启动应急预案等措施，圆满做好特殊日期婚姻登记工作。

4.推进社工工作稳步发展。一是加强社会工作人才队伍建设。2022年3月，投入7.5万元组织开展“五社联动聚合力社工服务暖基层”社会工作主题宣传活动；4月份，组织开展社会工作考前培训50名，目前，全市持证社工人才568名，并建立了社工人才信息数据台账。5月份，推荐林明帅、梁阿妹、赵方方参加“第二届海南省优秀社会工作人才奖”评选。二是建立大社区社会工作服务站。开展海南省乡镇（街道）社会工作服务站项目试点工作，投入165.24万元，分别建设龙海、六道、落笔、金鸡岭、梅山、羊栏、雅亮7个大社区社工站，全市累计建设社工站12个，可提供社会救助、养老服务、儿童福利、城乡社区治理、社会事务等基层公共服务。

5.公益慈善稳步发展。截至2022年10月31日,三亚福彩总销量6946.06万元。其中，数字3D销售467.81万元；七乐彩销售18.47万元；双色球3772.7万元；快乐8销售835.76万元；即开票销售1851.3万元。同时，加强福利彩票销售站点的管理，组织对256个销售投注站点进行全面排查整治，防止出现福彩销售网点贩买私彩行为。

（四）社区建设、社会组织等基层社会治理更有质量

1.积极推进大社区综合服务中心建设工作。一是如期按计划进度推进6个大社区综合服务中心项目建设。截至目前，羊栏大社区综合服务中心已经挂牌运营，林旺北大社区已经装修完成，正在试运营；青田大社区和洪风大社区正在装修；海坡大社区硬装已完成，正在软装；阳光海岸大社区正在施工。二是积极跟省民政厅申请大社区综合服务中心专项建设资金。成功向省民政厅申请专项资金280万元，下拨给崖州区民政局，用于保港大社区综合服务中心项目建设。

2.出台政策文件，进一步加强基层治理工作。

一是按照《关于加强海南自由贸易港基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》的文件要求，已经起草我市的实施方案和任务清单，并征求相关部门意见，正在修改完善；二是编制村级“小微权力”清单。起草出台《关于建立三亚市村级“小微权力”事项清单制度的实施方案》；三是开展清廉村（居）试点工作。市民政局印发《清廉村（居）建设实施方案》，在4个村（居）开展清廉村居试点工作，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸；四是推进村级组织减负工作。印发《三亚市村（居）民委员会依法履职事项指导清单（2022年版）》和《三亚市村（居）民委员会协助政府工作事项清单（2022年版）》文件，厘清基层群众自治组织权责边界，通过建立村（居）委会工作事项准入制度，为社区减负增效。五是开展培训，提高基层组织战斗力。6月22日至24日，市委组织部、市民政局举办三亚市2022年村（社区）干部基层治理能力提升培训班，全市区委组织部、区民政局、村（居）委会主任共计165人参加培训，进一步提高村（居）民委员会干部的政策水平和业务素质，提高基层治理和服务水平。

3.社会组织管理更加规范有序。一是依法开展社会组织成立、变更、注销登记工作；二是精心组织，全面开展社会组织年检工作，建立社会组织电子档案系统；三是开展社会组织专项整治工作。截止11月20日，已办理注销7家“僵尸型”社会组织。2022年11月4日、7日，市民政局联合市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市综合行政执法局抽调人员组成联合检查组对10家社会组织开展联合检查，检查共发现问题12项，下发限期整改通知书1家单位；四是持续打击整治非法社会组织。截止2022年11月20日，市民政局依法取缔了“好消息教会”“耶和华见证人”等非法社会组织，并在“三亚日报”“三亚民政”等媒体平台上进行公告，此项工作切实保障了人民群众合法权益，对努力营造风清气正的社会组织发展环境起到了积极作用，有力促进了我市营商环境的改善；五是积极动员全市社会组织参与疫情防控工作。在“0331”和“0801”疫情期间，市社会组织党委对多个社会组织的疫情防控工作进行指导，组建两支社会组织疫情应急服务队伍，队员人数达160人，组建54人的专业心理咨询师队伍，为在市外隔离的人员开展心理疏导工作配合市疫情指挥部到各社区开展疫情防控志愿活动。

（五）区划地名管理工作更加规范

一是扎实推进《地名管理条例》学习宣传；二是实施2022年全域旅游地名标志设置，继续助力美丽乡村建设。截止2022年11月，全域旅游三年行动计划共设置自然村石头材质名称标识牌330块、桥梁名称标识牌25块；三是参加多方联合定界，帮助理顺辖区管理关系，创建平安边界。联合吉阳区和天涯区相关部门走访了6个交界处地段，依据三亚政区地图和界管宝界线电子地图，对照界线协议书和界线示意图，判读界线走向及界点方位，现场定界，厘清了吉阳区和天涯区的界线权属问题；四是实施2022年三亚市国家地名信息库数据质量建设行动项目。截止11月5日，已完成对对国家地名信息库中5大类地名和单位类地名共计2437条数据进行审核、修改；五是组织开展2022年新版三亚市、区两级政区地图编制工作，目前已完成图审工作，申请了审图号，准备定版印刷；六是依法依规处理“狗岭路”更名事宜。针对“部分市民和游客反映位于三亚市中心城区的狗岭路名称太俗、不雅，有损三亚国际旅游城市形象”的问题，市民政局按规定程序拟定了更名方案，广泛征求意见，并进行成本评估，根据国务院《地名管理条例》有关规定，经研究，暂不更名狗岭路。

（六）抓实机关基层党的建设，全面从严推进党风廉政建设，推进民政系统党建工作上新水平

坚持把党的政治建设摆在首位，把做到“两个维护”作为党的政治建设的首要任务，层层传导和积极践行“抓好党建是最大政绩”理念，党组专题研究党建和意识形态工作5次以上。把意识形态工作列入党组工作重要位置，全年开展党组理论中心组集中学习14次，强化干部理论武装；加强意识形态风险隐患排查，定期分析研判，及时妥善处置了市仙逸园管理所迁建项目、“0801”疫情期间流浪乞讨人员救助管理等舆情，依法取缔“好消息教会”“耶和华见证人”等非法社会组织，牢牢掌控网络意识形态主导权。狠抓党支部“全面体检”暨“六查三十看”工作，全面巩固党支部标准化规范化建设成果，2个党支部申报“四星级”支部，软弱涣散基层党组织集中整顿取得成效，市殡葬管理服务中心党支部初步通过整顿验收。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，“0331”以及“0801”疫情期间，市殡葬服务中心、救助站、福利院、各养老机构等特殊场所实行封闭管理，党支部设置党员先锋岗、党员突击队，树牢底线思维，严防死守“一老一小”安全。开设“同心抗疫志愿有我”等专栏，展示民政党员在疫情期间暖心惠民、勇争先锋形象，发展中共预备党员1名。坚持党建引领海南自由贸易港建设工作理念，高质量做好《三亚市贯彻落实<中共海南省委关于坚持以党建引领海南自贸港建设的意见>具体措施》各项任务，推动残疾人两项补贴和高龄老人津贴提标；积极推进大社区综合服务中心建设工作，出台《村级“小微权力”事项清单（试行）》，建立村（居）民委员会工作事项准入制度，厘清基层群众自治组织权责边界，促进为民服务更加精准、便捷、高效；高标准打造“鹿回头婚俗改革示范点”，让老百姓在细微处感受到城市的温度。

认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党组书记、班子成员和中层干部层层签订党风廉政建设责任书，严格落实领导干部廉政提醒谈话制度，今年党组书记黄淑贞对对苗头性倾向问题及时进行一对一提醒谈话7人次。定期组织党纪党规专题学习，开展“弘扬良好家风庆祝党的二十大”主题党日活动，通过会议、微信公众号、微信工作群落实春节、“五一”、端午节等节假日廉洁提醒制度。结合实际，严肃开展身边人违纪违法反面典型“以案促改”工作，督导各支部参观警示教育基地、支部书记上廉政党课、开展交流讨论等活动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

二、存在问题

一是养老服务基础薄弱，公共养老服务质量不高，居家和社区基本养老服务提升行动成效尚未凸显；二是困难群众基本生活保障议事协调机构发挥作用不明显，社会救助整体合力尚未形成；三是基层民政力量薄弱，社会救助、社会事务、社会服务等经办人员能力水平不高。

三、2023年工作计划

（一）创新社会救助模式，强化兜牢保障底线

一是学习贯彻党的二十大精神，提高社会救助政策的均衡性和可及性，进一步健全和完善三亚市分层分类社会救助体系。二是扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，织密扎牢兜底保障网，加强农村低收入人口动态监测和帮扶，综合适用基本生活救助政策，有效防止返贫发生，确保困难群众基本生活保障有力。三是落实社会救助标准动态调整机制。按照省政府发布三亚最低工资标准，适时提高困难群众基本生活救助标准，使之与经济社会发展水平相适应，将困难群众基本生活救助标准与最低工资标准挂钩，实现联动增长，不断增强困难群众的获得感和幸福感。四是改革和完善基本生活救助制度，按照省出台的相关救助政策，优化调整最低生活保障、特困人员救助供养、低收入家庭认定、临时救助等基本生活救助制度文件，继续放宽救助条件、规范救助程序、简化申办流程，不断推进社会救助服务均等化，确保特殊困难群众基本生活问题及时得救助，社会救助服务更加高效便民。五是积极探索“物质+服务”社会救助，满足人民群众多样化救助需求。推广使用“三亚市社会救助动态管理平台”APP，指导群众下载注册APP，有困难可实现“指尖办理”，及时提出救助申请，提高救助时效惠民便民。五是加强社会救助经办能力培训，提升市、区、村（大社区）各级救助经办人员对社会救助政策的理解和掌握，提升政策执行精准度，确保政策公平。

（二）强化儿童、残疾人和生活无着人员的关爱保护和救助

一是做好困境儿童、事实无人扶养儿童、散居孤儿资金发放工作。二是深入推进三亚市儿童福利院扩建项目，加快建成南部地区综合性现代化的儿童福利机构。三是强化队伍建设，规范建设管理。通过组织工作人员学习党史、救助政策等，提高工作人员救助业务素养，为服务对象提供更优质的服务。四是强化基层工作力量。通过积极宣传儿童福利政策，扩大儿童福利政策的知晓度和覆盖面，开展困境儿童精准排查，困境儿童分类保障，推进政策落实，应保尽保。强化未成年人救助保护机构建设，加强人员力量的配备和培训，提高工作人员的服务质量和工作水平。

（三）高质量推进婚姻、社会组织、殡葬等社会服务水平

1.推进婚姻登记规范化服务。继续推进打造鹿回头婚俗改革示范点，规范婚姻登记登记管理工作，大力宣传文明婚姻理念，丰富婚姻宣传方式方法，进一步提高《民法典》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作规范》等法律法规规章在群众中的知晓率，维护好妇女儿童的合法权益。加强信息化建设，在已完成历史婚姻登记档案补录工作的基础上，全面实现婚姻登记档案数字化。夯实婚姻登记数据库，为群众查询和日常登记工作提供了便利。按照上级数据互联的要求，遵循共享、安全的原则，实现婚姻登记信息数据交换与共享。继续与妇幼保健医院合作实施新人免费婚前医学检查，让数据多跑腿，让群众少走路，为群众提供更人性化的服务。

2.推进我市社会组织高质量发展。一是重点培育与海南自贸区（港）建设相适应的社会组织，配合相关行业主管部门出台行业协会发展的指导意见。二是努力培养和引进高层次的社会组织管理人才，为三亚经济社会发展创造良好的营商环境。三是推进政府购买服务和社会组织品牌创建、社会组织等级评估工作，将等级评估和社会组织信用体系建设结合起来，实现对社会组织有效监管，促进社会组织运作的科学化和规范化。四是加大社会组织监督管理工作。结合各项专项整治工作对社会组织开展抽查审查工作，规范社会组织财务及各项工作。五是坚持党建引领社会组织规范管理，充分发挥党建工作评估对社会组织的导向、激励和约束作用。六是继续加大社区社会组织的备案工作。

3.持续推进我市绿色殡葬改革工作。一是以全省推行绿色殡葬五年行动计划为抓手，强力推进三亚殡葬改革各项任务。完成三亚全域划为火化区，火化区火化率达到100%。二是修改完善《三亚市贯彻海南省绿色殡葬五年行动计划（2019-2023年的实施方案》和《关于党员干部带头推动殡葬改革的九条措施》，适时提交市政府办公会议讨论。三是加大市、区公墓建设项目，确保全域火化的殡葬需求。

（四）着力完善养老服务体系建设，推动社会福利工作高质量发展

1.推进养老服务高质量发展。积极应对人口老龄化，适应人口老龄化的养老服务需求，促进三亚养老服务高质量发展。一是建立健全养老服务体系。积极发展普惠性、互助性养老服务，建立基本养老服务制度，不断完善基本养老服务标准；组织实施居家和社区基本养老服务行动项目，提升居家和社区基本养老服务质量；实施普惠养老专项行动，在完善基本养老服务、发展公益性养老服务的基础上，鼓励民办养老机构提供普惠养老服务；建立健全养老服务综合监管制度，加大养老服务领域监管力度；培育养老服务队伍，组织开展养老服务职业技能培训，提升养老服务队伍专业化水平。着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。二是落实老年人福利待遇。实施重新修订的《三亚市高龄老人津贴发放管理办法》，做好提标发放管理工作，为三亚户籍80周岁及以上高龄老人发放生活补助，提升高龄老人生活质量；提升居家养老服务品质，逐步实现城乡居家养老服务“一体化”。三是加强养老服务设施建设。按照每个区至少一所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务设施的要求，推进养老服务设施建设；力争全市养护型养老床位占比达60%。推进社区老年人日间照料中心建设，严格落实新建小区配建养老服务设施，做到“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”，增大社区养老服务设施供给，积极探索“物业服务+养老服务”模式，发展互助性养老，逐步实现城乡居家养老服务全覆盖，为居家和社区老年人提供就近便捷服务。巩固家庭养老基础地位，推进特殊困难老年人家庭适老化改造，引导有需求的老年人家庭开展适老化改造，支持社区养老设施配备康复辅助器具，改善居家社区老年人生活环境，提升老年人生活品质，有效满足城乡老年人家庭的居家养老需求。

2.推动社会工作高质量发展。一是加强大社区社会工作服务站平台建设。2023年，推进全市12个大社区建立社会工作服务站，逐步提高社工站平台覆盖率，依托专业社工，为社区群众提供基本民生保障、社会服务、社会治理等公共服务，打通为困难群体公共服务一公里，不断提升居民群众的幸福指数。二是加大社工人才队伍培养。组织开展社工人才培训，培育本土专业社工人才，提高社工人员持证率；开展“社工周”主题宣传活动，唤起社会各界对社会工作的高度关注，提高社工参与社会工作服务的积极性，营造人人关心、支持、参与社会工作的良好氛围。三是做好福利彩票的发行工作。减少运营成本，积极募集福彩公益资金；持续开展打击整治非法彩票赌博专项行动，加大公益性彩票宣传力度，为福彩发行营造良好的社会环境。

（五）加快推进基层政权建设和城乡社区治理创新

1.起草出台政策文件，成立领导小组。起草出台《三亚市关于加强海南自由贸易港基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》文件，成立三亚市基层治理工作领导小组，统筹推进我市基层治理体系和治理能力现代化工作。

2.持续抓好为基层减负工作。进一步规范村、社区机构牌子和村、社区组织工作事项、证明事项，健全基层减负的长效机制，增强服务功能。

3.加强城乡社区工作者队伍建设。建立社区工作者职业体系，提高社区工作者待遇。开展村（居）委会干部培训班，提高村（社区）“两委”干部整体素质和能力，提高基层组织的战斗力。

（六）高质量推进区划地名管理工作

加大《地名管理条例》宣传普及，积极组织开展地名法规培训学习，常态化做好2023年三亚市国家地名信息库数据质量提升工作，及时对日常数据进行质量审核与信息更新，确保审核工作不断档；将2022年新版三亚市、区政区地图电子版地图上线，为全市党政机关和事业单位及社会各界提供精准的地名公共服务；补设14块市县级损毁的界碑，补充更新设置400块跨区道路名称标识牌，为市民、游客的出行提供便利；开展三亚地名文化宣传及“地名公众开放日”活动，组织编纂《三亚市标准地名录》，填补历史空白，为三亚保留和传承本土地名文化做出民政贡献。

（七）强化党建引领，提升民政自身建设展示新风貌。

1.切实加强政治建设，突出党的建设统领作用。党组将自觉与党中央决策部署保持高度一致，把贯彻落实党中央重大决策部署作为重要政治责任。党组书记树立好党建“第一责任人”意识，党组成员树立好“一岗双责”意识，把党建与业务工作统筹安排，做到两手抓，协调推进。坚持以党建引领海南自贸港建设，高质量做好民政在自由贸易港建设中的各项工作任务。

2.深入推进党支部“评星定级”工作，提升党支部规范化建设水平。认真落实党的组织生活制度，抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，巩固党支部规范化建设成果，积极参加党支部评星定级和最佳组织生活案例等活动。以党支部“全面体检”暨“六查三十看”为抓手，推进支部建设全面过硬。

3.扎实抓好“以案促改”工作，为民政事业高质量发展营造风清气正政治生态。以高度政治责任感开好“以案促改”专题民主生活会、八届市委巡察专题民主生活会，建立整改台账，明确整改责任事项、责任人、整改措施和整改时限，坚持问题导向，健全完善各项工作制度，细化廉政风险点及防控措施，坚决堵塞漏洞，为推动民政事业高质量发展提供坚强组织保障。

三亚市民政局

2023年2月8日